真学 真信 真用 ——学习贯彻习近平生态文明思想的思考与实践 朱德林 按照要求，根据学习和工作实际，结合这三年以来一直进行的党史学习教育、二十大以来的学习工作的实践，现将主题教育的阶段成果向各位同志作一汇报： 一、真学 《党章》对党员义务进行了规定，用的是强制性语气——“必须”，第一条就是“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识和党的历史，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。”总纲规定，“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。”一切行动听指挥，这是我们党的纪律，也是我们党无往不胜、无坚不摧的重要经验，是好传统、好作风。如果行动指南都不学或者学不好，谈何能做到一切行动听指挥，必然会犯自由主义错误，必然会出现自行其是的局面，这是党的事业所不允许的。 列宁同志说过，“没有革命的理论，就没有革命的行动。”习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻反映了当代中国具体实际，体现了中华优秀传统文化的精髓，提供了科学的世界观和方法论，是强大的思想武器，是建设中国特色社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的根本遵循。作为一名党员领导干部，只有学好了思想，才能更好地将党的新的伟大工程建设下去;只有学好了思想，才能将群众无穷的智慧总结上来;只有学好了思想，才能做到统一思想统一意志统一行动。 在学习上下功夫，方法得当最为重要。要想学得好、记得牢、用得准，首先要明确一般与个别的哲学关系。如果说习近平新时代中国特色社会主义思想是一般，那么习近平生态文明思想就是个别;如果说习近平生态文明思想是一般，那么习近平关于自然资源工作论述就是个别;如果说习近平关于自然资源工作论述是一般，那么习近平总书记关于耕地保护等做的重要批示指示就是个别。毛泽东同志讲过，工作中要坚持“一般”和“个别”相结合的原则。因此，学习习近平新时代中国特色社会主义思想要根据个人具体情况确定学习任务、做好规划。集中学习期间，坚持全面学习、全面掌握、全面落实，坚持读原著、学原文、悟原理，努力做到从“一般”到“个别”学;工作任务繁重、时间紧张可以“个别”到“一般”学。作为一名从事自然资源督察事业的党员，鉴于今年工作安排的特殊性，我坚持统筹学习与工作，挤时间强化学习，首先做到“对标对表”，根据工作任务和摆布，突出学习了“加强矿产资源勘查、保护、合理开发，推动能源革命”“实行最严格的耕地保护制度，确保十八亿亩耕地实至名归”“加大生态系统保护力度，统筹山水林田湖草沙系统治理”“强化国土空间规划和用途管控，优化国土空间开发保护格局”，目的是先解决当下。在此基础上，再追根溯源，做到知其言更知其义、知其然更知其所以然，通篇阅读了《习近平著作选读》第一卷和第二卷，重点在于把握历史脉络，体会习近平总书记思想形成的过程，感悟不同时期不同场合下不变的思想的灵魂;然后再逐字逐句学习《专题摘编》，通过短小精悍的文字查找自己学习的偏差、误解、误读，然后再通过回忆原文，品味咂摸，感悟真理;然后带着思考、带着自己悟到的学习架构反复研读学习《学习纲要》，从编者维度体会什么是提纲挈领，什么是框架，什么是精华，什么是灵魂，充实自己使自己掌握真正的科学的世界观和方法论;最后学习《论党的自我革命》，加强组织性、纪律性教育，做到知敬畏、存戒惧、守底线。 二、真信 《共产党宣言》向我们描述了一幅美好生活景象，概括地说就是两个特征：物质极大丰富，丰富到可以按需分配;人民素质很高，很自律很自觉、甚至不需要国家机器来管理，那时候，人们的状态是“我为人人，人人为我”。《党章》明确规定：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义”“马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。中国共产党人追求的共产主义最高理想，只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现。社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。坚持马克思列宁主义的基本原理，走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路，中国的社会主义事业必将取得最终的胜利。” 信仰信念是共产党人的政治灵魂，伟大思想引领信仰，掌握真理力量才能筑牢信仰之基，习近平新时代中国特色社会主义思想就是当代的真理力量。不积跬步无以至千里，我们要怀揣最高理想，踏实走好每一步，且认定当下这一步就是历史长河中重要的一步。我们要充分认识当下所处的历史方位，站在实现共产主义的高度认识、学习、掌握、运用习近平新时代中国特色社会主义思想，真切感悟思想伟力，坚定信念，为继续沿着正确道路奋力拼搏、努力向前进;我们要从习近平同志“我将无我，不负人民”的情怀中感悟真理的力量，增强“忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。以学铸魂，做好思想深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。向习总书记学习，向党中央学习，从党史中学习，汲取营养，凝聚力量，消除疑虑，不要恍惚，时刻与党中央保持高度一致，统一思想、统一意志、统一行动。 三、真用 通过学习，我们从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领学到手，这只是第一步，更为关键的是如何学以致用。我们一贯坚持学思用贯通、知信行统一，最为关键的是坚决贯彻执行党的思想路线，毫不动摇、坚决捍卫、坚定执行党的政治路线，重实践，建新功，牢记“国之大者”、贯彻新发展理念、推动高质量发展，为中国式现代化贡献力量。 我们要杜绝“望文生义”。“大棚房”问题、“挖湖造景”问题、“休闲旅游”用地问题是当前自然资源督察重点关注问题。前两者是习总书记反复强调的事项，做了许多重要批示指示，后者是历年例行督察过程中发现的倾向性苗头性事项，虽然问题级别不一样，但是定性的逻辑是一致的，那就是一定站在一定的历史时点、一定的解决问题的出发点、一定的专业角度来理解问题定性的“规定”。问题定性环节最为关键，如果不认真学习思想、不认真学习习总书记重要批示指示精神、不用辩证思维对待问题，就有可能会出现定性错误、屈打成招的情况。以“挖湖造景”问题举例，它的性质为什么恶劣，习总书记为什么会如此重视，这都是值得我们深入思考的问题，只有将习总书记与此相关的所有的批示指示挑出来，逐条对照事情所产生的原因，才能理解、把握、摸透其内涵，才能透过现象看到本质。个人理解，究其原因，“挖湖造景”问题是错位的政绩观造成的，其不符合习近平生态文明思想，不符合绿水青山就是金山银山的理念，不符合最严格的耕地保护制度，其主要表现是，违法主体为地方党委或政府，主要违反的是政治纪律，即明知故犯，有令不行、有禁不止，“国之大者”缺失，其实质是“四个意识”缺失，“两个维护”做不到问题，如果我们仅凭字面意思理解“挖湖造景”，有个水面就算挖湖，有个亭台楼榭就算造景，不区分违法主体、不看待具体用途、不分析违法成因，就会“矫枉过正”、不实事求是，导致问题定性“囫囵吞枣”，导致问题解决“简单化、一刀切”。 我们要杜绝“以己为大”。观大势、谋大事、懂全局、管本行。围绕中心，服务大局，这个中心就是以经济建设为中心，这个大局就是党中央确定的最新政治部署。自然资源督察发现的是“人民内部矛盾”问题，不是“敌我矛盾”问题，工作中要牢固树立系统思维，要见树木，也要见森林。要时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚决杜绝本位主义，坚决反对“简单化、一刀切”，才能不辜负党和国家交给我们的使命。以闲置土地和批而未供土地处置工作为例，地方虽然有各种弄虚作假的情况，但我们在发现这类问题的同时，也应该分析一下地方产生问题的原因，不要将此类问题与“大棚房”问题、“挖湖造景”问题并列对待，才能令地方心服口服。 我们要杜绝“思维固化”。习近平新时代中国特社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法是研究问题、解决问题的“总钥匙”。以个人学习体会理解，我们看待问题须从四个方面着手，即从战略思维着手，即站得高才能看得远，以时代划分历史才能拨云见日，才能透过迷雾明确历史方位;从历史思维着手，才能不忘本来、吸收外来、面向未来，才能深刻理解“不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期，才能深刻体会历史唯物主义的作用;从辩证思维着手，才能理解“正复为奇，善复为妖”“有无相生，难易相成”“规定即否定”;从系统思维着手，才能从俯视角度全面看待问题，才能深知局部不可“左”也不可以右，局部只有在整体决定下，做好自己应该做的一环，才能促进整体步调一致。我们解决问题须从两个方面着手，即从创新思维着手，才能真正理解“物质是运动的”的道理，必须不断具体问题具体分析;从法治思维着手，才能规范管理，不至于出现自行其是的局面。此外，我们还须有干成事不出事的“底线思维”，即不犯颠覆性错误，不走改旗易帜的邪路。自然资源督察的目的是地方政府严格贯彻党中央精神和国家法律法规及政策部署，其终极目标是没有督察，我们必须向着这个目标前进，用七大思维去解决新问题。 我们要杜绝“于己无关”。“风声雨声读书声，声声入耳。家事国事天下事，事事关心。”封建社会尚且如此，何况今朝。个人认为，第一，要关心地方经济发展，不要“以己为大”，完全不考虑地方实际;第二，要关心老百姓疾苦，不要促成地方政府“简单化、一刀切”通过形式主义解决表面问题;第三，要关心国家或着部出台的政策是否合乎实际，不要拿“不变”应“万变”，既要将问题说清楚，更要分析清楚，既要说政策的好，也要说政策的不符合实际，对待问题，坚持“谁的孩子谁抱走”;第四，要关心自然资源部的发展，部党组检视整改的问题就是自己的问题，要主动认领，对标对表;第五，要时刻有调查研究的态度，不要调研任务来了才动一动，不要为了完成调研任务而调研，要始终保持一颗为党分忧、为党尽忠、为民请愿的心，始终要有一种态度，一切问题都与己有关，一切问题自己都应该关心。 四、思考 谁是我们的工作对象，是督察的首要问题。试想一下，如果没有督察机构，我国的自然资源管理形势会是怎么样?耕地保护没有人做了?不，是有的。违法违规用地没有人查了?不，是有的。那么，为什么还要有我们?答案是，种种情况表明，有的地方政府及其工作人员工作中存在落实党中央的要求做选择、打折扣、搞变通问题，有违背党中央精神、国家法律法规的事情的发生，中央不是十分相信他们。有我们的目的是什么?那就是让地方政府及其从业人员的工作值得信赖，从而保证党中央精神和国家法律法规百分之百贯彻执行下去。由此可见，我们的中心任务就是把假的事物挑出来，让其守真。换言之，我们的工作无非是辨别真假问题。怎么做?老子有云：“民不畏死，奈何以死惧之?若使民常畏死，而为奇者，吾得执而杀之，孰敢?” 根据事物发展过程，按照逻辑推理，我们形成的报告，对问题的描述应是如下，某某县某某工作人员发现问题不力，致使某违法违规用地问题没有被发现，某某县自然资源局没有将某问题依法依规处理到位，某某级政府依法依规管地意识不强，致使某些违法违规用地问题没有按规定时限整改到位，有放纵、包庇违法违规用地问题的问题，某省厅某工作人员审核不认真致使某些情况通过审核，某省厅工作不认真，致使占补平衡省级复核工作责任落实不到位，某省级政府出台政策与国家文件相悖等等，也就是说，我们的报告在描述问题时，主语是行政机关、行政人员或者其行政行为，问题指的是应该怎么样而没这么样。 说到这里，也许有人会问，一般性违法违规用地问题还管不管?个人认为，当然管，但不是现在的管法?一般性违法违规用地问题的管理主体是自然资源执法部门，我们不好直接得管，要间接得管。通过我们查其责任履行情况，自上而下，压实地方各层级、各个工作人员责任，促使一般性违法违规用地问题得到及时发现、真查处，这样做的结果必然使违法成本增加，进而使问题会逐年减少，形成良性局面。这才是我们督察的作用，这个作用一定是通过间接产生的，而不应是直接产生的，中间必须有地方行政机关和行政人员这个媒介，而不是越俎代庖。如此不然，如果我们还是重复执法部门在发现一般性违法违规用地具体事实上下功夫，不是没有功效，而是功效不大，而是没有正确行使确切职责。现在，按照新的工作定位，坚持对着地方政府，查清事实、查实责任，发挥震慑作用更加明显，自然资源督察工作也引起了党中央和社会的广泛关注。 坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。前面已经论述了什么是我们应该发现的问题，下面谈如何发现问题。 按方法论讲，发现问题是前提，能不能正确分析问题更为关键。要善于具体问题具体分析，弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，哪些是条件不具备一时难以解决的问题。善于从繁杂问题中把握事物的规律性，从苗头问题中发现事物的倾向性，从偶然问题中揭示事物的必然性。善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，明确有效破解问题的主攻方向，带动全局工作，推进事业全面发展。李瑞环同志也讲过，普遍存在的问题要在方针政策上找原因，反复出现的问题要从发展规律上找原因。 针对一般性违法违规用地问题，我们要着重汇总分析，按问题的类别与性质，分分类、排排队、归归队、论论辈，哪些是省级政府没有要求到位产生的，哪些是省级督促不力产生的，哪些是省里没有主动作为产生的，哪些是客观原因造成的，需要提请省级政府下一步关注的，通过数据分析，要按时间轴、区域比一比，哪些方面进步了，哪些方面退步了等等。总之，对一般性违法违规用地的态度是不归我们直接管，但要及时掌握和分析，善于发现其苗头性、倾向性的内因问题，善于抽象，手段是压实地方执法部门和人员责任，促使其应发现尽发现、应查处尽查处，及时向我们报告，然后从宏观视野和整体维度出发，力求发现省级层面责任问题，其次为管理形势研判，提请省级政府关注问题。 只有真学了，才可真正懂得“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行”;只有真信了，才能真正做到忠诚核心、拥戴核心;只有真用了，才是真正践行维护核心、捍卫核心。习总书记说过：“对百年奋斗历史最好的致敬，是书写新的奋斗历史”“世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗”，真学、真信、真用，向前进! 作者简介：作者单位系自然资源部沈阳督察局 |
