综合 · 2015-10-18 ·来源：品牌农业与市场微信公众号

虽然去年刚刚签订了为期10年的土地流转合同，但是成安县北郎堡村村民的250多亩耕地依然遭包地“老板”“毁约弃耕”。

　　4月上旬，有记者在河北邢台、邯郸等地农村采访发现，多地出现土地流转“毁约弃耕”现象。—去年刚和农民签订了5年、10年“包地合同”，今年土地流转者就单方面解除合同，强行退回耕地，所涉面积上千亩，涉及农户众多，在当地无异于一次小型“地震”。专家指出，如今高发的“毁约弃耕”现象，正是近年资本下乡种地过程中暴露出的“有实力争地、没能力种田”所致。随着经济下行压力加大，“毁约弃耕”只是开始。

四周地块的麦苗长了一尺来高，由于“毁约弃耕”，柏乡县内三村村民的70多亩耕地却荒草丛生，成了邻村羊倌牧羊的草场。

　　报道说，一些手中握有大量城市工商资本的“老板”为了争地，将当地土地租金价格从400元一亩抬高1200元-1400元一亩，有的甚至高达1680元一亩。以这么高的租金拿下土地后，一些人根本不懂种地，种的是红薯或者大白菜、萝卜等经济效益不高的作物。结果，赔了个“稀里哗啦”的他们只好“毁约弃耕”。

　　当下引发农村流转土地“毁约弃耕”成因是多方面的，在实践中暴露出以下主要问题：

　　一是土地流转缺乏长效约束机制，管理决策不善、经营监管不力，致使众多诱人的承诺成泡影，随意性大;河北出现“毁约弃耕”的一些地方农业行政主管部门，对当地土地流转的规模、价格、用途等一无所知。可以说，正是当地农业行政主管部门的缺位，放大了“老板”逐鹿农业的盲目性，最终让资本赔钱、农民和农业受伤。

　　二是有些投资者热衷包地、资本下乡伺机谋利，套取农业补贴和补助，致使农业生产投入短期化，持续性差;

　　三是土地流转经营的基础薄弱，多地面临基础设施短腿，“田水路林村”综合整治不到位，致使农业生产效益低下，竞争性弱;

　　四是土地规模经营深受市场波动影响，现代农业发展的环境脆弱，风险性高。

　　通俗些讲：

　　土地价格太高导致不赚钱。一年的收获还没有地价高，这生意怎么做?(种小麦、玉米各一季，刨去各种成本，“纯利”也就1000元，邯郸市成安县如林蔬菜种植农民专业合作社李老板去年以1000元/亩价格包了1000亩地，现在赔了100万)

　　不懂农业规律导致不赚钱。你种了萝卜和菠菜，萝卜菠菜价格就往下掉，每斤售价还没有人工费高，菜都收不上来，能不赔钱吗?(邢台柏乡县智农蔬菜种植专业合作社去年流转7400亩土地种萝卜，去年1斤萝卜卖两三毛钱，收获1斤萝卜的人工成本都不止这个价儿，赔大了!)

　　三、盲目流转土地导致不赚钱。工商资本不差钱，出手大方又豪爽，看到别人都在“圈地”，自己也忍不住出手，但地到手了，怎么让它产生价值?(邯郸市成安县辛义乡后裴里村的土地被有钱的老板流转土地建起的休闲农场，搭起的“蒙古大营”没人来消费……)

　　如何解决?

　　这要求必须加强包地合同风险控制，设立准入“门槛”，订立经营“规矩”，确保让真心参与规模化粮食生产的资本进入土地流转。最主要的是实现政府履责，法定职责必须为。要让政府在土地流转中不缺位，各地政府应对农业行政主管部门依法加强监管，要求它们必须切实履职，对农村土地流转工作进行指导、协调、管理和监督，引导农村土地有序流转，促进农业适度规模经营健康发展。如果“毁约弃耕”因农业行政主管部门缺位所致，应该依法追究相关责任人的责任，以此来倒逼它们积极履职。