新华社北京7月24日电 中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。 从问题导向出发，会议指出：“当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。” 会议认为：“疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。”这贯穿了后疫情时代经济周期起伏的辨证法。 需要正视的是，上半年经济数据反映到民营经济层面不如预期，民营经济被认为在拾级而下，必须止跌企稳。 从工业增加值看，上半年全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，私营企业增长1.9%。2022年是近年来私营工业增加值增速首次低于全国增速，今年上半年延续了这一趋势。 从固定资产投资看，上半年全国固定资产投资同比增长3.8%，而民间固定资产投资同比下降0.2%;今年上半年民间投资占全国投资的比重52.9%，这个占比相较前几年的数据降低了几个百分点。 在此经济形势背景下，为重振民营经济，重拾民营企业家的信心，充分发挥民营经济“56789”的作用与优势(注：50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量)。近日，中共中央、国务院正式印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)，备受市场关注。该文件提出了31条具体举措，涵盖民营经济的发展环境、政策支持、法治保障，以及促进民营经济人士健康成长等八个方面，为推进民营经济高质量发展勾勒出新蓝图。这些信号与举措，可视为民营经济的“及时雨”与民营企业家的“定心丸”。 今天，我们看到《意见》发出不到一周后续政策开始陆续出台，其行动之快，效率之高，含金量之足前所未有。这次，国家发展改革委发布的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，归纳为17条。纲目要点如下： 一、明确工作目标，提振民间投资信心; 二、聚焦重点领域，支持民间资本参与重大项目。 三、健全保障机制，促进民间投资项目落地实施。 四、营造良好环境，促进民间投资健康发展。 由之早前曾呼吁，鉴于民企在招投标过程中与国企竞争处于弱势，鉴于官员担心项目给民企有“利益输送”嫌疑，鉴于“亲”“清”政商关系不敢“亲近”民企，鉴于众多民企在“躺平”“歇凉”无生意项目可做，政府必须強制规定给民企一定的“项目配比”，比方说规定在总项目库中占比不少于一定比例。只有这样，才能让政策支持落地不流于口号与形式。我们欣喜地看到，这次《通知》为民企规定了一些细分准入领域，拟全面梳理吸引民间资本项目清单，搭建统一的向民间资本推介项目平台，建立重点民间投资项目库等，推出了系列配套政策举措，料想会受到民企业界欢迎，这有利于拆除影响民企市场准入的众多“隐性壁垒”，给民企带来实质利好，这也是《通知》的政策亮点与干货。 注意到，促进民营经济发展壮大的“浙江实践”走在了全国前列。据《瞭望》报道，浙江省已经建设了民间重大产业项目库，对纳入项目库且符合条件的民间重大产业项目予以优先支持，推动土地要素向“大、好、高”项目集聚。截至2022年底，累计支持项目1534个，拉动总投资25379亿元，为浙江现代产业体系构建、产业转型升级和民间投资增长提供了有力支撑，浙江的样本意义已经成为今天的全国政策指引。 本来，市场经济作为经济人、利益人的假设，投资行为是自发地，无须政府去“动员”。如果“有钱赚”，那么，一定会唤起投资的欲望与冲动，市场主体则自然会展现投资理性与风险偏好。现在，政府“这只看得见的手”作用越来越大，表明我们的政府，还是“保姆型”政府、“全能型”政府。如何把“市场有效 、政府有为 、企业有成 三者有机统一起来?这需要上升到国家治理能力与治理体系现代化的高度 加以再思考、再探索。 回到投资主题，问题是当下投资投什么为好呢?或者有什么好投的概念与题材呢?随着产能过剩时代竞争日益激烈;微利经营时代盈利能力普遍下降;资产泡沫时代充满各种陷阱;平台经济时代，生态垄断下寸草不生;全球供应链产业链重塑时代，在“去风险”中企业可能随时被“猝死”…… 在投资壁垒不断抬高、营商环境不确定性增大的背景下，当下的确迫切需要提振民间投资的信心，激化民间投资的热情，营造好民间投资的环境，筑牢民营经济发展壮大的的根基。我以为政府除了有“政策思维”外，还需要有“法治思维” 。须知，法治是最好的营商环境，能够给民企在未来不确定性中提供“有法可依”的平等确定性。注意到今年全国两会召开之际。全国工商联提出《关于制定民营经济促进法》的提案，这很有必要，是时候推出了! |
