人民网北京9月28日电（记者 李婧）今天上午，最高人民法院副院长江必新在全国法院执行工作会议上表示，最高法院要求全国法院所有执行人员在现场执行过程中，必须佩带执行记录仪全程录音录像，客观真实记录执行情况。 全国法院执行工作会议今日在京召开。记者从会议上获悉，今年3月13日，周强院长代表最高人民法院在十二届全国人大四次会上作出“用两到三年时间基本解决执行难问题”的承诺。为落实这一重大决策，最高法院在4月20日召开了全国法院视频会进行了全面动员部署，会后下发了关于基本解决执行难的工作纲要。《纲要》将基本解决执行难的总体目标确定为“四个基本”，即：1.被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象基本得到遏制；2.人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；3.无财产可供执行案件终结本次执行的程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题基本解决；4.有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕。 最高人民法院副院长江必新在会议上表示，据初步摸底，在金钱债权的执行案件中，大约40%左右的被执行人没有任何可供执行的财产，人民法院穷尽执行措施，也不可能执行到位。这类执行难，无论采取什么执行措施都不可能执行到位，被称之为“执行不能”，这是当事人面临的商业风险、交易风险、社会风险，应依靠全社会力量从源头上进行综合治理。但在司法实践中，如何认定执行不能，成为一个关键问题。目前，最高法院正在抓紧制定终结本次执行程序的规范性意见，意见稿对终结本次执行程序的条件进行了十分明确具体的设定，比如对穷尽财产调查措施的标准就进行了6项限制。不仅终本标准严格，充分赋予当事人、利害关系人权利救济，而且还对建立终本案件库单独管理提出了明确要求。规定出台后，以前个别法院任意将执行案件进行终本结案的做法将行不通了。 关于司法拍卖和评估，江必新介绍，今年8月3日，最高法院发布《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，从2017年起施行。为了配合网络拍卖规定的实施，9月19日，最高法院出台了《关于建立和管理网络服务提供者名单库的办法》，就建立和管理全国性网络服务提供者名单库，确保网络司法拍卖工作依法有序开展作了明确规定。最高法院将设立网络服务提供者名单库评审委员会，目前，评审委员会组成人员正在确定中。网络评估方面，最高法院也在起草有关管理规定，争取今年底前出台。 江必新还介绍，近日，最高法院下发了《关于在执行工作中规范使用执行记录仪的紧急通知》，要求全国法院所有执行人员在现场执行过程中，必须佩带执行记录仪全程录音录像，客观真实记录执行情况。最高法还将健全执行监督体系，实现执行全程信息化。 记者从会议上获悉，最高法网络执行查控系统的查询范围已扩展到与中国人民银行、公安部等13家单位、3000多家银行，查询11类14项信息。截至2016年9月25日，网络执行查控系统中2299家银行业金融机构已开通网络查询功能，123家银行开通了网络冻结功能，工商、广发和恒丰三家银行开通了网络扣划功能；开通了证券的网络冻结功能。最高法将进一步拓展网络查控系统的广度和深度。重点推进与尚未对接的1000多家银行业金融机构及不动产登记机构的网络对接，实现对银行业金融机构的全覆盖和对土地、房屋等不动产登记信息的网络查询。在系统功能上实现查冻扣功能一体化. 另外，记者获悉，2013年7月开始推行的失信被执行人名单制度在社会上已经产生强烈反响，截至目前，已累计发布失信被执行人511万例，最高法院正在对失信被执行人名单制度的司法解释进行修订完善。“不能不加甄别、不问青红皂白就将被执行人纳入黑名单。打击、惩戒对象不是越多越好，而是要准确适度。”江必新在会议上表示。 |
