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人民群众享有知情权 人民政府必须履行告知义务——再次建议恢复按所有制分类的 统计 ...

2019-2-20 11:21| 发布者: 红色记忆| 查看: 849| 评论: 2|原作者: 巩献田 项镜泉|来自: 投稿

摘要: 人民群众有权利得知,人民政府有义务告知: 再次建议恢复按所有制分类的 统计报告制度 中国老教授协会政法专委会原副主任 巩献田我收到中国老教授协会财经管理委员会和国杰老教授研究院财政经济研究部编印的《 ...

              人民群众有权利得知,人民政府有义务告知:

   

                                          

      人民群众享有知情权   人民政府必须履行告知义务——             

                 再次建议恢复按所有制分类的

            统计报告制度

        

      中国老教授协会政法专委会原副主任   巩献田

 

我收到中国老教授协会财经管理委员会和国杰老教授研究院财政经济研究部编印的《建言》第191期。这期刊载的是中国老教授协会社会科学专业委员会副主任委员、财政部科研所资深研究员、国杰老教授研究院财政经济研究部项镜泉教授向2019年全国“两会”和中央政府的建议再次建议恢复按所有制分类的统计报告制度”。

我感到项镜泉教授的这个建议非常及时,非常重要,我们决不能等闲视之。同时,我也为耄耋之年的项老这种为国为民、锲而不舍的拳拳之心所感动。 实际上,早在2009年10月31日(《建言》第36期)他就曾经与著名经济学家李炳炎教授以《国企改革必须坚定维护以公有制为主体和国有经济为主导的地位》为题,呼吁国家应该恢复按所有制指标分组的统计报告制度”。

为此,我竭力推荐这个建议!

 

多年以来,大概有的国人受“西化”影响比较深,无论什么事情,偏要与“国际接轨”,表现在国民经济统计这件大事上,即:

1985年之前,国大陆对国民经济核算源于前苏联与计划经济相配套的物质平衡表体系(MPS),1985-1992年逐步与联合国推荐的源于市场经济的国民经济核算体系(SNA)接轨。1992年8月,国务院发出《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》,正式开始在中国实行SNA体系,GDP成了中国最为重要的经济指标。1993年起,国家统计局完全摈弃MPS核算体系彻底转向SNA,这样中国经济增强了与市场经济国家经济的可比性。

这样,1993年之后从国家统计局发布的数据GDP(即Gross Domestic  Product国内生产总值的缩写)中,我们不但不知道在我国生产的产值中有多少属于我国国民的(原来统计是GNP,即Gross National Product,国民生产总值缩写)产值,有多少属于外国人和无国籍人的生产的产值,而且更不知道我们国家经济成分中有多少是公有的产值,多少是私有的产值。

这样不就真应了“不问姓社还是姓资,不问姓社还是姓资”的流行语吗?

为什么我竭力推荐项镜泉同志关于恢复按所有制分类的统计报告制度的呢?

 

第一,这是我们国家的性质,即国体所决定的

 

《中华人民共和国宪法》总纲第一条规定:中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”它与资产阶级专政的资本主义国家的根本性质、作用和任务是不同的。

 

请先看资本主义国家:

马克思、恩格斯在《共产党宣言》里这样写道:“资产阶级的这种发展的每一个阶段,都伴随着相应的政治上的进展。……最后,从大工业和世界市场建立的时候起,它在现代的代议制国家里夺得了独占的政治统治。现代的国家政权不过是管理整个资产阶级的共同事务的委员会罢了。”——《共产党宣言》,《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社2012年9月第3版,第402页。

恩格斯在《社会主义从空想到科学的发展》中写道:“但是,无论转化为股份公司和托拉斯,还是转化为国家财产,都没有消除生产力的资本属性。在股份公司和托拉斯的场合,这一点是十分明显的。而现代国家也只是资产阶级社会为了维护资本主义生产方式的一般外部条件使之不受工人和个别资本家的侵犯而建立的组织。现代国家,不管它的形式如何,本质上都是资本主义的机器,资本家的国家,理想的总资本家。它越是把更多的生产力据为己有,就越是成为真正的总资本家,越是剥削更多的公民。工人仍然是雇佣劳动者,无产者。资本关系并没有被消灭,反而被推到了顶点。但是在顶点上是要发生变革的。生产力归国家所有不是冲突的解决,但是它包含着解决冲突的形式上的手段,解决冲突的线索。”——《马克思恩格斯全集》第19卷,人民出版社1963年12月第1版,第240页。

列宁说:“我们观察一下俄国的或无论哪个更文明国家的任何一个政党,都可以看到,目前几乎所有的政治争论、分歧和意见,都是围绕着国家这一概念的。在资本主义国家里,在民主共和国特别是像瑞士或美国那样一些最自由最民主的共和国里,国家究竟是人民意志的表现、全民决定的总汇、民族意志的表现等等,还是使本国资本家能够维持其对工人阶级和农民的统治的机器?这就是目前世界各国政治争论所围绕着的基本问题。人们是怎样议论布尔什维主义的呢?资产阶级的报刊谩骂布尔什维克。没有一家报纸不在重复着目前流行的对布尔什维克的责难,说布尔什维克破坏民权制度。如果我国的孟什维克和社会革命党人由于心地纯朴(也许不是由于纯朴,也许这种纯朴,如俗语所说的,比盗窃还坏),认为责难布尔什维克破坏自由和民权制度是他们的发明和创造,那他们就大错特错了。现在,在最富有的国家内,花数千万金钱推销数千万份来散布资产阶级谎言和帝国主义政策的最富有的报纸,没有一个不在重复这种反对布尔什维主义的基本论据和责难,说美国、英国和瑞士是以民权制度为基础的先进国家,布尔什维克的共和国却是强盗国家,没有自由,布尔什维克破坏民权思想,甚至解散了立宪会议。这种对布尔什维克的吓人的责难,在全世界重复着。这种责难促使我们不得不解决什么是国家的问题。要了解这种责难,要弄清这种责难并完全自觉地来看待这种责难,要有坚定的见解而不是人云亦云,那就必须彻底弄清楚什么是国家。我们看到,有各种各样的资本主义国家,有在战前创立的替这些国家辩护的各种学说。要正确处理问题,就必须批判地对待这一切学说和观点。

  我已经介绍你们阅读恩格斯的著作《家庭、私有制和国家的起源》。在这部著作里就讲到,凡是存在着土地和生产资料的私有制、资本占统治地位的国家,不管怎样民主,都是资本主义国家,都是资本家用来控制工人阶级和贫苦农民的机器。至于普选权、立宪会议和议会,那不过是形式,不过是一种空头支票,丝毫也不能改变事情的实质。

  国家的统治形式可以各不相同:在有这种形式的地方,资本就用这种方式表现它的力量,在有另一种形式的地方,资本又用另一种方式表现它的力量,但实质上政权总是操在资本手里,不管权利有没有资格限制或其他限制,不管是不是民主共和国,反正都是一样,而且共和国愈民主,资本主义的这种统治就愈厉害,愈无耻。北美合众国是世界上最民主的共和国之一,可是,世界上没有一个国家像美国那样(凡是在1905年以后到过那里的人大概都知道),资本权力即一小撮亿万富翁统治整个社会的权力表现得如此横蛮,采用贿赂手段如此明目张胆。资本既然存在,也就统治着整个社会,所以任何民主共和制、任何选举制度都不会改变事情的实质。

   民主共和制和普选制同农奴制比较起来是一大进步,因为它们使无产阶级有可能达到现在这样的统一和团结,有可能组成整齐的、有纪律的队伍去同资本有步骤地进行斗争。农奴制农民连稍微近似这点的东西也没有,奴隶就更不用说了。我们知道,奴隶举行过起义,进行过暴动,掀起过国内战争,但是他们始终未能造成自觉的多数,未能建立起领导斗争的政党,未能清楚地了解他们所要达到的目的,甚至在历史上最革命的时机,还是往往成为统治阶级手下的小卒。资产阶级的共和制、议会和普选制,所有这一切,从全世界社会发展来看,是一大进步。人类走到了资本主义,而只有资本主义,凭借城市的文化,才使被压迫的无产者阶级有可能认清自己的地位,创立世界工人运动,造就出在全世界组织成政党的千百万工人,建立起自觉地领导群众斗争的社会主义政党。没有议会制度,没有选举制度,工人阶级就不会有这样的发展。因此,这一切东西在广大群众的眼中具有很大的意义。因此,要来一个转变是件很困难的事情。不仅那些别有用心的伪君子、学者和神父支持和维护资产阶级的谎言,说国家是自由的,说国家负有使命保护所有的人的利益,就是许多诚心诚意重复陈腐偏见而不能了解从资本主义旧社会向社会主义过渡的人,也是如此。不仅直接依赖于资产阶级的人,不仅受资本压迫或被资本收买的人(替资本服务的有大量的、各种各样的学者、艺术家和神父等等),就是那些只是受资产阶级自由这种偏见影响的人,也都在全世界攻击布尔什维主义,因为苏维埃共和国刚一成立就抛弃了这种资产阶级谎言,公开声明说:你们把你们的国家叫作自由国家,其实只要私有制存在,你们的国家即使是民主共和制的国家,也无非是资本家镇压工人的机器,而且国家愈自由,这种情形就愈明显。欧洲的瑞士和美洲的北美合众国就是这样的例子。这两个都是民主共和国,粉饰得很漂亮,侈谈劳动民主和全体公民一律平等,尽管如此,任何地方的资本统治都没有像这两个国家那样无耻,那样残酷,那样露骨。其实,瑞士和美国都是资本在实行统治,只要工人试图真的稍稍改善一下自己的处境,就立刻会引起一场国内战争。在这两个国家内,士兵较少,即常备军较少(瑞士实行民兵制,每个瑞士人的家里都有枪;美国直到最近还没有常备军),因此,罢工发生时,资产阶级就武装起来,雇用士兵去镇压罢工,而且在任何地方,对工人运动的镇压,都不如瑞士和美国那样凶暴残忍;在任何一国的议会里,资本的势力都不如这两个国家那样强大。资本的势力就是一切,交易所就是一切,而议会、选举则不过是傀儡、木偶…… 但是愈往后,工人的眼睛就愈亮,苏维埃政权的思想就传布得愈广泛,尤其是在我们刚刚经历过的这场血腥的大厮杀以后。工人阶级日益清楚地认识到必须同资本家作无情的斗争。

  不管一个共和国用什么形式掩饰起来,就算它是最民主的共和国吧,如果它是资产阶级共和国,如果它那里保存着土地和工厂的私有制,私人资本把全社会置于雇佣奴隶的地位,换句话说,如果它不实现我们党纲和苏维埃宪法所宣布的那些东西,那么这个国家还是一部分人压迫另一部分人的机器。因此要把这个机器夺过来,由必将推翻资本权力的那个阶级来掌握。我们要抛弃一切关于国家就是普遍平等的陈腐偏见,那是骗人的,因为只要剥削存在,就不会有平等。地主不可能同工人平等,挨饿者也不可能同饱食者平等。人们崇拜国家达到了迷信的地步,相信国家是全民政权的陈词滥调;无产阶级就是要扔掉这个叫作国家的机器,并且指出这是资产阶级的谎言。我们已经从资本家那里把这个机器夺了过来,由自己掌握。我们要用这个机器或者说这根棍棒去消灭一切剥削。到世界上再没有进行剥削的可能,再没有土地占有者和工厂占有者,再没有一部分人吃得很饱而一部分人却在挨饿的现象的时候,就是说,只有到再没有发生这种情形的可能的时候,我们才会把这个机器毁掉。那时就不会有国家了,就不会有剥削了。这就是我们共产党的观点——《列宁选集》第4卷。人民出版社2012年9月第3版修订版,第36——40页

   

同时,在此需要提醒人们注意的是:不要让剥削阶级(统治阶级)执行社会职能的活动掩盖了其最终目的还是为了更好地执行政治职能(压迫和剥削)!

    

“人 们 最 初 怎 样 脱 离 动 物 界 ( 就 狭 义 而 言 ) , 他 们 就 怎 样 进 入 历 史 : 他 们 还 是 半 动 物 , 是 野 蛮 的 , 在 自 然 力 量 面 前 还 无 能 为 力 , 还 不 认 识 他 们 自 己 的 力 量 ; 所 以 他 们 像 动 物 一 样 贫 困 , 而 且 生 产 能 力 也 未 必 比 动 物 强 。 那 时 普 遍 存 在 着 生 活 状 况 的 某 种 平 等 , 对 于 家 长 , 也 存 在 着 社 会 地 位 的 某 种 平 等 ,   使 使   ——《马克思恩格斯选集》第3卷,人民出版社2012年9月第3版,第559—560页。

请注意!这里是说

资产阶级执行社会职能,搞些每一个人必不可缺的公共建筑、设施等等,是为执行政治职能(统治)打基础的;无产阶级与资产阶级斗争,资产阶级为了维护其长远的、根本的和整体的阶级利益,在不危及自己统治地位的前提和条件下,也会做一些妥协或者让步,为的依然是资产阶级的政治职能的延续和行使。因为 ”。

有的国人津津乐道于资本主义国家的领导人如何亲民、如何简朴、清廉,甚至称赞起资产阶级政客的作秀来!这就把无产阶级和劳动人民推举出来、全心全意为人民服务的、以普通劳动者面貌出现的人民公仆,混同于资产阶级通过资本或者金钱竞选出来、归根到底是维护资本家阶级利益粉饰打扮的政客了。

 

再看,无产阶级的国家是什么呢

    

 列宁在《国家与革命》中写道:阶级斗争学说经马克思运用到国家和社会主义革命问题上,必然导致承认无产阶级的政治统治,无产阶级的专政,即不与任何人分掌而直接依靠群众武装力量的政权。只有使无产阶级转化成统治阶级,从而能把资产阶级必然要进行的拚死反抗镇压下去,并组织一切被剥削劳动群众去建立新的经济结构,才能推翻资产阶级

无产阶级需要国家政权,中央集权的强力组织,暴力组织,既是为了镇压剥削者的反抗,也是为了领导广大民众即农民、小资产阶级和半无产者来‘调整’社会主义经济

   马克思主义教育工人的党,也就是教育无产阶级的先锋队,使它能够夺取政权并引导全体人民走向社会主义,指导并组织新制度,成为所有被剥削劳动者在不要资产阶级并反对资产阶级而建设自己社会生活的事业中的导师、领导者和领袖。反之,现在占统治地位的机会主义却把工人的党教育成为一群脱离群众而代表工资优厚的工人的人物,只图在资本主义制度下‘苟且偷安’,为了一碗红豆汤而出卖自己的长子权,也就是放弃那领导人民反对资产阶级的革命领袖作用。

国家即组织成为统治阶级的无产阶级’,——马克思的这个理论同他关于无产阶级在历史上的革命作用的全部学说,有不可分割的联系。这种作用的最高表现就是无产阶级实行专政,无产阶级实行政治统治。”——《列宁选集》第3卷,人民出版社2012年9月第3版修订版, 第131—132页

 

1922年2月20日, 列 宁在《关 于 司 法 人 民 委 员 部 在 新 经 济 政 策 条 件 下 的 任 务》中 写 道:“ 司 法 人 民 委 员 部 在 保 证 新 经 济 政 策 实 施 方 面 的 战 斗 职 能 同 样 重 要 , 因 而 它 在 这 方 面 的 软 弱 无 能 和 精 神 不 振 更 加 令 人 愤 慨 。 现 在 看 不 出 他 们 已 经 理 解 到 :    ”——《列宁全集》第42卷,人民出版社1987年10月第2版,第425页。

1922年3月27列宁在俄共      本主

        “ 国 家 ” 的 时 候 ,  

  使  

广 使    使    ——列宁全集43卷。人民出版社1987年10月第2版,第83—85页。

   列宁在1922年3月28日关于俄共(布)中央政治报告的总结发言中,又一次说:“我们共产党员的代表大会曾经作出决定,我们无产阶级国家容许国家资本主义存在。而这个国家就是我们。如果容许是不对的,那是我们的过错,决不能推到别人身上!应该学习,应该使无产阶级国家中的国家资本主义无法越出也不敢越出无产阶级为之规定的范围和有利于无产阶级的条件”——同上,第116页。

 

毛泽东同志在《党委会的工作方法》(1949年)一文中写道: “ ‘ 数 ’ 。 这 是 说 , 对 情 况 和 问 题 一 定 要 注 意 到 它

‘ 数 ’ , 结 果 就 不 能 不 犯 错 误 ”——《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年5月第2版,第1442页。

 

1959年12月18日 毛泽东同志针对苏联《政治经济学教科书》第23章 社会主义国民经济体系的建立,说:这里讲到苏联劳动者享受的各种权利时,没有讲劳动者管理国家、管理军队、管理各种企业、管理文化教育的权利。实际上,这是社会主义制度下劳动者最大的权利,最根本的权利。没有这种权利,劳动者的工作权、休息权、受教育权等等权利,就没有保证”还说 社会主义民主的问题,首先就是劳动者有没有权利来克服各种敌对势力和它们的影响问题。像报纸刊物、广播、电影这类东西,掌握在谁手里,由谁来发议论,都是属于权利问题。……人民内部有各个派别,有党派性。一切国家机关、一切部队、一切企业、一切文化教育事业掌握在哪一派手里,对于保证人民权利问题,关系极大。掌握在马克思列宁主义者手里,绝大多数人民的权利就有保证了;掌握在右倾机会主义分子或者右派分子手里,它们就可能变质,人民的权利就本能保证。总之,人民自己必须管理上层建筑,不管理上层建筑是不行的。我们不能够把人民的权利问题,了解为国家只由一部分人管理,人民在这些人的管理下享受劳动、教育、社会保险等等权利。”——中华人民共和国国史学会(国史研究学习资料):《毛泽东读社会主义政治经济学批注和谈话》(简本),2000年2月,第139——140页。

 

以上马克思主义经典作家的著述说明:一个是资产阶级专政的、为资产阶级服务的资本主义国家;一个是无产阶级专政的、为劳动人民服务的社会主义国家,泾渭分明,清清楚楚。

这两种不同性质的国家的公民,对于整个国家的经济情况的态度是不一样的!

众所周知,在资本主义社会里,国家虽然挂着所谓“全民的国家”幌子,宣扬实行所谓“不分贵贱和贫富一律平等”原则,掩盖实质上是少数统治者、剥削者们的国家,所以,资本主义社会中,一般的公民不会去关心所谓公共财产的具体数据,他们主要关心的个人和家庭的财产,所以在这样的社会中,“个人主义”是合理合情又合法是必然的,是整个社会制度和国家性质决定的。

但是,在社会主义国家就不同了,这里的国家是人民的国家,全民所有制的财产是全国公民的,而集体所有制的财产是属于集体的全体成员的。

我国宪法第24条第2款规定:“国家倡导社会主义核心价值观,提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,在人民中进行爱国主义集体主义国际主义共产主义的教育,进行辩证唯物主义和历史唯物主义的教育,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想。

在我国,所谓公共财产,无论是全民所有的,还是集体所有的,就与每一个公民都有直接的利害关系,所以关心公共财产的具体数据,就是爱国主义和集体主义的一种具体表现。视公共财产与己无关,对公共财产漠不关心,也就很难说这样的公民具有社会主义觉悟。

 

第二、这是由我国社会主义经济基础决定的

 

我国宪法总纲第六条规定:中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制,即社会主义全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度,实行各尽所能、按劳分配的原则

国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

第七条规定:国有经济,即社会主义全民所有制经济,是国民经济中的主导力量。国家保障国有经济的巩固和发展

第八条第三款规定:国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益,鼓励、指导和带助集体经济的发展

第十一条第二款规定:国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理

众所周知,中国共产党的执政基础是社会主义公有制,而不是其他任何类似的所有制!

社会主义就是消灭阶级和阶级差别,而要消灭阶级和阶级差别,必须消灭剥削!

只要生产资料私有制存在,剥削就无法消灭!

消灭资本家私有制是中国共产党的初心

中国共产党成立的第一个纲领就规定:“我们党的纲领1921年)如下:1、革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权,必须援助工人阶级,直到社会阶级区分消除的时候;2、直至阶级斗争结束为止,即直到社会的阶级区分消灭为止,承认无产阶级专政3、消灭资本家私有制,没收机器、土地、厂房和半成品等生产资料;……”—https://baike.sogou.com/v68545907.htm

今年是我们人民民主专政的国家政权成立70周年,究竟我国国民经济中,多少是属于全国人民的,即全民所有的?多少是属于集体所有的?属于私人所有的是多少呢?

对于这些,我们不得而知!因为自从1992年后国家统计局发布的所有信息,就再也没有按照所有制分类的数据了!

 

列宁对统计历来十分重视,他说:计算(正确译应为核算)和监督,——这就是把共产主义社会第一阶段‘调整好’,使它能正常地运转的主要条件。”(列宁著:《国家与革命》)

1910年列宁在《现代农业的资本主义制》一文中就曾经指出: “ 一般的社会统计, 特别是经济统计, 最近二、三十年做出了巨大的成绩。有许多问题, 而且是涉及到现代国家的经济制度和这种制度的发展的最根本问题, 过去是根据一般的估计或大致的材料加以解决的, 现在如果不根据按某一个一定的纲领收集并经统计专家综合的关于某一国家全面情况的浩繁材料, 就无法加以比较认真的研究 ”——《列宁全 集》第16卷,第420 页。

列宁认为,实行计算和监督是无产阶级专政国家的主要经济任务 ,他说:“要从资本主义社会走上接近共产主义的任何一条通道,都需要有社会主义的计算和监督这样一个过渡,一个漫长而复杂的过渡(资本主义社会愈不发达,所需要的过渡期就愈长 )。”——《列宁选集》第4卷,人民出版社2012年9月第3版修订版,第574—575页。

 

    时说       ——列宁全集33卷,第52—53页。

列宁 线          如果你们愿意对每一块铁和每一块布都实行计算,那就是社会主义。 ”——   列宁全集》第33卷 ,人民出版社1985年10月第2版,第59页。

在《 文的“全民计算和监督而斗争的意义”一节中, 道:             

“ 神 圣 的 私 有 财 产 ” 和 “ 神 圣 的 ” 私 有 企 业 不 可 侵 犯 。 现 在 我 们 看 得 特 别 明 显 : 马 克 思 主 义 关 于 无 政 府 主 义 和 无 政 府 工 团 主 义 是 资 产 阶 级 思 潮 的 论 点 是 多 么 正 确 , 这 些 思 潮 同 社 会 主 义 、 无 产 阶 级 专 政 和 共 产 主 义 的 矛 盾 是 多 么 不 可 调 和 。 努 力 把 由 苏 维 埃 即 国 家 实 行 监 督 和 计 算 的 思 想 灌 输 到 群 众 中 去 , 力 求 实 现 这 种 思 想 , 力 求 破 除 把 获 得 衣 食 看 作 “ 私 ” 事 , 把 买 卖 看 作 “ 只 是 与 我 有 关 ” 的 这 种 旧 时 恶 习 , — — 这 是 一 场 具 有 全 世 界 历 史 意 义 的 极 其 伟 大 的 斗 争 ,  ——《 列宁 》,人民出版社1985年10月第2版,第34卷 ,165——166页。

由于列宁在统计实践中和统计理论方面作出了划时代的卓越贡献 ,所以,苏联统计学界称他是“苏联社会经济统计学的奠基人”。

一句话,没有统计,就没有社会主义。

笔者认为,没有科学和全面的统计与监督,也就不会有社会主义。

请问,如果不清楚国家公有制产值的具体数据,如何知道公有制现在是否是主体?如果公有与私有的产值比例不清楚,如何落实宪法第六条第二款规定的“多种所有制经济共同发展”?如果对这些具体数据头脑不清楚,领导人又如何决策的呢?

世上哪里有仆人(社会公仆)不掌握主人(人民当家做主)家庭中各类财产的具体数额,或者掌握而不告诉主人的怪事呢?

 

   《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:全面推进依法治国,宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正

我国国家的领导人根据法律规定,就职开始宣誓了!

誓言是这样说的:我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责,忠于祖国、忠于人民,恪尽职守、廉洁奉公,接受人民监督,为建设富强、民主、文明、和谐,美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!

 

我国现在是否恢复按所有制分类的统计报告制度,在信息化社会和大数据时代,根本不是一个操作技术上的问题,而是一个是否维护宪法的尊严和权威,是否以人民为中心,是否执政为民,是否尊重人民群众的知情权,是否接受人民群众的监督,是否尊重中国老教授们正确和可行的一再提出的建议,是否继续不作为,归根究底一句话,那就是否还坚持共产党的领导,是否坚持社会主义道路的重大原则问题!

所以,人民群众享有知情权   人民政府必须履行告知义务——           

                 再次建议恢复按所有制分类的

为此,我竭力推荐项镜泉教授的建议!

 

 

 

 

  

 

 

 

中国老教授协会  财经管理分委会      191期

国杰老教授研究院财政经济研究部

20191月23日

2019年全国“两会”和中央政府的建议

再次建议恢复按所有制分类的

统计报告制度

中国老教授协会  财经管理分委会      建言第191期

国杰老教授研究院财政经济研究部

2019年1月23日

2019年全国“两会”和中央政府的建议

再次建议恢复按所有制分类的

统计报告制度

项镜泉

〖提要  本建议不仅从贯彻落实国家宪法和党中央改革发展部署等高度提出了恢复按所有制分类的统计报告制度的必要性,而且从美国反对我国社会主义制度,推行私有化的现实斗争,及近期公布的“五六七八九”数据引起的混乱,进一步说明了恢复这一统计报告制度的必要性和紧迫性。为此,提出了恢复这一统计制度的一些具体建议。】

 

近二十年来,关于建议恢复按所有制分类的统计报告制度的声音遍布各界,特别是全国人大代表和政协委员在每年召开“两会”期间大多提过书面建议,我们也通过《建言》反映过多次,但都无结果。这里根据经济社会改革和发展出现的新形势新间题,再次向中央政府提此建议。

 

一、以往提出恢复按所有制分类的统计报告制度其必要性和意义的简要归纳

为什么要恢复按所有制分类的统计报告制度,社会各界和专家们在以往的建议中作了充分阐明,无须重复赘述,但道理非常重要。这里简明归纳以下要点:

1、是贯彻和落实宪法的要求。我国《宪法》明确规定:“国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”(第六条)。“国有经济,即社会主义全民所有制经济,是国民经济中的主导力量

国家保障国有经济的巩固和发展”(第七条)。“国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益,鼓励、指导和帮助集体经济的发展”(第八条)。“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理”(第十一条)。各级政府对这些规定贯彻落实得如何?必须要有按所有制分类的统计报告来告知人民。如果没有,则无法说明各级政府贯彻落实宪法规定的具体情况。

2、是贯彻落实党中央关于所有制改革、发展的情况和要求。以习总书记为首的党中央,高度重视所有制改革和发展的情况,不仅十八大、十九大对此作出了明确的决策,而且习总书记还多次为此做出了具体指示。指出:国有企业是国家的“命门”和“支柱”、经济的主导力量,必须做优做强做大,成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。对农村经济发展指出:集体经济是振兴农村的主导力量,要巩固和发展农村合作组织。对非公有经济指出:公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,要更好地激发非公有制经济的活力和创造力,鼓励、支持和引导其更好地发展。党中央还多次重申,各级党和政府要增强“四个意识”,自觉维护习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导,认真贯彻落实党中央的决策。为此,政府在每年公布国民经济发展状况的统计数据时,应该有反映党中央和习总书记上述有关所有制改革发展方面的数据和贯彻落实的情况。因此必须要恢复按所有制分类的统计报告制度。

3、既是全国人民的要求,也是政府的要求。我国是人民当家作主的国家,人民有了解各级政府发展改革情况和监督政府工作的权利。习总书记要求党和政府“始终把人民放在心中最高的位置,全心全意为人民服务。”国务院总理要求各级政府及其工作部门增加政府工作的透明度,发挥好人民的监督作用。所有制的改革和发展关系到全国人民的利益,所有人都非常关心。这就要求各级政府恢复按所有制分类的统计报告制度,公布各种所有制的发展变化情况。没有这种透明化的统计报告制度,人民群众就难以有效实现监督政府工作的权利。

4、是发挥智库和学术界作用的要求。党中央和国务院号召各个智库和学术界为国家发展和改革献言献策。而真正要发挥智库和学术界科学献策的作用需要有包括所有制在内的统计数据。因此,必须恢复按所有制分类的统计报告制度。没有客观真实的数据,就不可能提出科学的政策建议;党和政府也不可能作出科学正确的决策。

 

二、恢复按所有制分类的统计报告是

进行两种社会制度斗争的需要

这里,还须从现实的国际国内斗争来说明恢复按所有制分类的统计报告制度的必要性和意义。

社会主义和资本主义两种社会制度的斗争,长期尖锐存在。这一你死我活的斗争归根结底是社会生产方式的前进或倒退,其焦点集中在所有制问题上。如果说对社会主义建立初期的这一斗争印象不深的话,那么前苏联和东欧社会制度的瓦解就看得特别清楚:就是美国大力推行私有化为内容的“休克疗法”,让苏联领导人实行这一私有化改革复辟了资本主义制度。可见所有制斗争的严峻地位和严重后果。

美国虽然取得了瓦解前苏联和东欧社会制度的胜利,但其帝国主义本质没有变,誓死要消灭共产主义(美国垄断资产阶级代言人对共产党、社会主义和共产主义恨之入骨,誓不两立。前总统奥巴马上任的就职演说就露骨地声明:对共产主义要像对法西斯主义一样坚决消灭)。在瓦解前苏联和东欧一些国家之后,美国就把主要矛头对着社会主义中国,其战略和策略仍然是在中国实现私有化上下功夫。但考虑到“休克疗法”已经很臭,再明目张胆用它,易被识破。从近30年的观察看,其新的主要手法有二:

一是美国政府直接出面对我在所有制的问題上施压。

上世纪末,中国在加入WT0的谈判时,以美国为首的西方国家提出了苛刻而无讨价还价余地的入世条件,就是要中国大量减少国有企业的数量。为了扩大同西方国家的经贸往来,我们不得不做了必要的让步。从此,美国不仅联合些西方大国据此对我联合施压,美国的一些政府高官还直接出面,或以谈判的形式,或以访问的形式,或通过媒体发表声明和文章的形式,压我加快进行缩减国有企业的改革。而且还让美国指派任命的世界银行行长“帮助”中国作压缩国有企业和发展资本主义私有制的规划。前年又公开声明,以不减少国有企业规模就不承认中国市场经济的地位相威胁。去年特朗普打贸易战时,还明目张胆地攻击我国的国有企业,更露骨地提出了要我减少国企规模的恐吓。

二是通过美国收买、培训和洗脑的“公知”在我国宣扬以私有化为主要内容的“华盛顿共识”及其理论根基的新自由主义,制造思想意识的混乱,以干扰和影响我们的国策。

接受美国收买的国内某些机构和人员,有接受美国福特基金会资助的茅于轼及其天则研究所(茅自相矛盾地只承认接收了福特基金而不承认是收买)等所谓的“智能”机构,其做的事主要有三:1.茅于轼到处作报告和讲演,或利用其在重要部门做“嘉宾”和“研究员”的机会,或做经济论坛要员的身份,攻击马克思主义的劳动和资本理论,鼓吹资本主义私有制的优越性;2.做了大量所谓的研究课题,大肆攻击我国的国有企业;3.把我国许多重要部门的官员和智库人物,聘任为天则研究所的研究员(详见天则研究所前几年的网站公示),

指望这些人来影响政府的决策。

接受美国培训的主要是我们的政府官员(如腐败高官仇和等等),他们回国以后,利用担任的权大搞私有化,不只是卖光国有企业,连公立的医院和学校都卖光了。

接受美国洗脑的主要是到美国进行经济等社会科学的留学人员和访问学者或者多次去美国访问的人员。他们接受了在美国学习的西方思想和理论,回国后把新自由主义私有化理论及其他资产阶级经济学捧做经典,利用他们掌握的

讲台、媒体,到处灌输和散布。其主要的东西是:一方面罔顾新中国前三十年国有经济为国家实现了经济快速发展,保障了生产、流通和消费的各种需要,促进了“两弹一星”上天,成为社会经济和国防的坚强支柱这一事实,胡说什么“国有企业效益低”,“是烂苹果”,“是僵尸”,甚至把私有制造成的两级分化痼疾说成是国有经济造成的,极力否定国有经济的主导作用,不断提出缩小国有企业的数量,直至叫嚷把国企“送进历史博物馆”;另一方面大力宣扬新自由主义的“经济人假说”,胡说“自私自利是人的本性”,鼓吹私有制万岁,无限夸大资本主义私有制的作用,不断提出扩大发展私有制和引进美国的“战略投资”。为此,提出了许多“淡化所有制”的主张,以抹杀不同所有制企业的性质,消解马克思主义所有制理论对人们的武装。

以上现实的尖锐斗争向我们提出了坚持马克思主义所有制理论和实践是反对美国肢解我国社会主义生产关系,抵制其“和平演变”的重要所在。我们在这一斗争中要做的工作很多,其中恢复和完善按所有制分类的统计报告制度是重要方面。因为有按所有制分类的统计数据,就可以一目了然地知道我们宪法确定的我国基本经济制度的坚持和维护情况,有利于为党和政府及时作出调整所有制的正确决策;同时了解各种所有制共同发展及其互补的情况,促进各种所有制扬长避短、相互促进、协调发展。这对警惕和反击从所有制方面瓦解我国社会主义制度的图谋起到至关重要的作用。

 

三、“五六七八九”数据的公布和宣传也提出了问题与要求

 

近三年,特别是去年,民间俗称的“五六七八九”数据(即民营经济对国民经济贡献了50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的新增就业和企业数量)出现在一些官方部门公布的资料中,并得以广泛宣传,但没有准确说明数据主体的概念和这些数据的来源及根据。一些关心国家大事的同志,发现媒体起初报道的主体是小微企业而非确指民营企业,并对这些多项目数据的来源进行多方查验后发现:这些数据都很片面,很不准确,有的是估算的,有的是类推的,有的是出于部门利益宣传

的需要而夸大的(如民营企业交税的数据)。总之,这些数据都不实在,有水分,存在虛假成分。题的关键是国家统计局没有发布各类经济总量按所有制分类的数据,无法查证落实。这就提出了三方面的问题和要求:

一是进行所有制分类统计数据非常必要。无论是从私有经济来说,还是从公有经济来说,都是必不可少的。因为如果按照“五六七八九”的数据反推,那就是公有制经济为“五四三二一”(即公有制企业对国民经济只贡献了50%以下的税收,40%以下的GDP,30%以下的技术创新,20%以下的城镇劳动就业,10%以下的新增就业和企业数量),这显然是不对的,不可推论的。只有把公有企业(包括国企,农村集体企业,城市集体企业)和私有企业(包括私营企业,外资企业,城乡个体户)的数据同时公布才能准确可用。

二是数据的统计和宣布应该是国家的权威部门,而不应是其他的某个部门或这个部门领导。

三是统计的原則和方法要科学严謹,必须经过专家专门的研究,做出统一的规定,而不应是出于部门利益需要和“政出多门”的做法。

要做到这些,必须由国家统计部门约请有关专家进行认真的共同研究,制定统一的原则和科学严谨的方法,由基层单位据此如实填报,由国家统计部门审核和综合汇总,并统一对外公布,才有客观性、科学性和权威性。

这就进一步说明了恢复按所有制分类的统计报告制度的必要性和现实意义。

 

四、一些具体的建议

 

首先请全国人民代表大会重视恢复按所有制分类的统计报告制度这件大事,因为它关系到宪法的贯彻落实。希望将此《建言》视同人民群众(应该视同:最能代表维护宪法尊严和权威的、最真实反映民意的30名以上的全国人大代表联名提出的法律案一样对待!——齐工注)向全国人民代表大会所提建议一样处理。

请中央政府高度重视这件大事,采取有效措施,先按原来实行的按所有制分类的统计报告制度予以恢复,并在今年4月以前作好准备,争取在今年5月的统计报告中得以实施。

同时建议,现在正在进行的第四次全国经济普查,能够按照所有制分类要求确定的指标来进行调查和统计汇总。

在今年恢复基础上,根据经济发展和改革出现的新情况、新变化、新要求和按所有制分类要求进行整个统计的内容和指标体系的补充和完善,特别是原统计制度未作所有制规定的行业(如金融、保险、信息、技术等各种服务业),使统计的范围完整和统一,能够反映经济体系的全貌;同时着力增加促进各种所有制企业提高经营质量和效益的指标(如物耗、能耗、成本的降低情况,生态环境效益状况,科技创新的数量和效益,利润和交税的情况,劳动就业和职工工资福利增长情况,等等)。总的要求是要建立起适应中国特色社会主义要求的有利于促进企业提高经营成果的按所有制分类的统计报告制度,使之既能满足党和政府决策需要、又有满足各部门各行业各企业工作需要、还能满足全国人民监督需要的按所有制分类的指标和数据。

要严肃统计纪律,切实保证统计数据的真实性。严禁为了部门的私利来夸大或缩小统计的数据等弄虚作假行为。

有关所有制分类的统计数据必须公布。公布统计数据,必须由国家统计部门负责,以维护数据的客观真实性和权威性。

如果中央政府还不能恢复按所有制分类的统计报告制度,应向全国人民代表大会报告,并向党中央报告。因为它关系到宪法的规定和党的宗旨的实现。政府应将自己的报告和全国人大、党中央的审查决定通报全国。因为这关系到政府工作的透明度、人民的执政权和对政府工作的监督问题。

 

报送:中央国务院有关领导。国家宏观管理部门和研究部门领导。中国老教协及其研究院领导。

热烈期昐领导冋志的批示反馈给作者或编辑部。反馈的电子邮箱是: jybjb0205@163,com


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最新评论

引用 蔺宇 2019-3-12 08:12
人民群众更应该有发言权(话语权)和监督管理权!
引用 云淡 2019-2-26 00:05
参考文摘
李建宏:任何对高校教职员工的思想政治状况稍有了解的人,都不得不承认,目前我国高校教师的政治素养普遍低下,真诚相信共产主义理想并愿意为之奋斗终身的人可以说为数不多,很少有人表现出积极主动地传扬马列真理的政治激情。相反,他们当中的很多人仅仅是在口头上相信马列主义毛泽东思想,他们对马克思主义的研究只不过是本着职业需要、遵从职业规范,以供升级晋升和评定职称之用的格式化操作,很多人只是机械性地从马克思主义经典著作中背诵摘抄一些就连自己也并不以为意的句子或段落。他们对马克思主义的教学与宣传工作同样秉持功利主义态度,仅仅是为了完成学校硬性摊派的教学任务,以保住自己的饭碗而已。信仰的缺失在教学实践中表现为言不由衷、照本宣科的程式化教学模式,使思想政治教育在学生眼中成了可有可无的形式化程序和影响专业课学习的无谓负担,这样的思想政治教育无异于形同虚设。—— 高校思想政治工作中存在的问题及对策  时间:2019-02-25   来源: 察网 ...

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